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杭州印发构建市域高效联通交通网络体系专项计划(重大项目清单)
构建市域高效联通交通网络体系专项计划
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，特制定本计划。
一、建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统
（一）推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造。将萧山国际机场打造成为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，加快推进萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程建设，实现2025年旅客吞吐量达5800万人次、货邮吞吐量达110万吨的目标。谋划启动第三、第四跑道建设，满足2030年旅客吞吐量9000万人次、货邮吞吐量180万吨的目标需求。
（二）构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系。打造由杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。充分发挥门户枢纽联通国内主要城市的主引擎作用，强化区域枢纽衔接长三角主要城市功能，提升节点枢纽辐射带动杭州都市圈及“九星”发展能力。
（三）构建公铁水联运物流枢纽体系。以内河作业区为主体大力发展多式联运，统筹综合物流枢纽规划建设，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，推进铁路、公路进港口、进园区、进企业，谋划构建以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等六大公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。加快综合物流枢纽多式联运配套设施与集疏运体系建设，完善市场主体培育机制及政策法规体系。
二、打造高效联通“五大网络”，支撑新型空间格局
（四）构建都市可达的铁路网。加快构建铁路“一轴两翼”的总体布局，形成由3条普铁和11条高铁组成，衔接8个方向的大型放射形枢纽，到2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。“十四五”期间，建成湖杭铁路、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进杭州机场高铁、沪乍杭铁路、杭州西至杭州东联络线工程等项目建设，推进杭临绩铁路项目前期工作，谋划研究宁杭二通道等项目，实现与长三角、京津冀、粤港澳主要城市多点多通道快捷连接。谋划研究杭州都市圈市域（郊）铁路布局，研究利用既有铁路富余能力公交化开行市域（郊）列车课题。
（五）构建内联外通的公路网。加快形成“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局，到2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。“十四五”期间建成临金高速公路临安至建德段、杭绍甬智慧高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目，加快推进杭淳开高速公路、温义宣高速公路桐庐至义乌段等项目建设，谋划研究温义宣高速公路桐庐至安吉段、杭徽高速公路复线、建德至武义高速公路等项目。规划形成“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网，构建“九星”间快连通道，促进区域一体协同发展。系统开展国省道网络布局优化研究，重点优化西部区、县（市）国省道和城区道路共线段的线位布局，推进低等级路段、拥堵路段扩容提升，提高整体路网运行效率。
（六）构建互联互通的快速路网。加快形成“两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局，到2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通，推动形成“众星拱月”的发展形态。“十四五”期间，按照“三年开工、五年建成”目标全面推进“杭州都市区中环”建设，加快推进钱塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、风情快速路、时代高架、通城高架、文一西路—科技大道快速通道等项目，加快推进快速路网瓶颈节点提升改造，谋划研究绕城高速公路立体化改造、留石快速路西延至临安等项目。
（七）构建高效便捷的城市轨道网。以打造“轨道上的杭州”为目标，构建功能层次分明、空间布局协调、多方式融合发展的多层级轨道交通体系。到2022年亚运会前建成13条线路、516公里的城市轨道交通网络，2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里。强化城市轨道交通对“一核九星”城市空间发展格局的战略引导，加密“一核”与“九星”之间的快连、直连轨道线路。统筹布局杭州都市圈市域（郊）铁路和城市轨道换乘接驳枢纽，实现“快接快”；推进快线与普线、地铁与城际、市域与都市圈轨道交通融合发展。构建杭州城西科创大走廊、钱塘区等重点发展区块内部局域轨道循环系统，提升区域内轨道交通服务水平。
（八）构建通江达海的内河水运网。充分发挥市域水系丰富的优势，以“两纵一网”国家高等级航道为核心、主要支线航道为支撑，全面提升京杭运河、钱塘江、杭甬运河等航道配套设施建设，强化杭州港至乍浦港、宁波港江海河联运，着力打造内河外贸集装箱精品航线，到2025年高等级航道里程达477.6公里，水运通行能力达8000万吨/年。到2035年规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。“十四五”期间，建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、下沙综合作业区等项目，加快推进钱塘江三级航道整治工程、杭甬运河三级航道整治工程、杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目建设。
三、实施便民惠民“三大工程”，推进交通高质量发展
（九）实施打通“断头路”工程。优化全市域路网布局，提高交通通达度，持续打通“断头路”、建设“联网路”。“十四五”期间集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和区、县（市）内部“断头路”100条以上。
（十）实施数智交通工程。紧扣数字化改革，以“双网融合”为重点，构建智能互联，安全、泛在的数智交通体系。加强交通基础设施与5G网络、数据中心、物联网感知等信息基础设施的统筹布局、协同建设，新建交通基础设施实现信息设施设备同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，推进既有交通基础设施信息化改建。“十四五”期间，建成杭绍甬智慧高速，研究在杭新景、沪杭甬等高速公路改建项目中开展基础设施数字化改造试点。推进部门和企业数据协同、工作联动，借力城市大脑进行大数据分析，完善交通领域城市大脑场景功能开发。提升智慧交通出行服务，推进人流、物流、车流的实时智能调控，深化智能信号控制、停车管理、交通执法及公共安全响应等工作，紧密结合“互联网+”交通新业态的发展，积极探索交通运输新模式，打造现代化智能交通服务。
（十一）实施公交提质工程。提升综合交通枢纽衔接和服务水平，构建不同公共交通方式间运营服务“一张网”，努力实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，研究利用轨道交通站点设置城市航站楼，提升“联程联运”服务水平。改善和提升公交服务品质，科学选配公交车型，优化公交线网结构，提升公交运行效率。丰富公交服务品种，提升“心享巴士”“求知专线”等个性化、定制化公交出行服务水平，“十四五”期间每年新增定制化公交线路不少于20条。推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。巩固“四好农村路”三年行动计划成果，加强“四好农村路”管养，推动城乡客运一体化发展，优化城乡客运班线，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，提高规范化服务能力和运营安全水平，打通乡村居民出行“最后一公里”。
